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正在編制的“十四五”規(guī)劃與以往有很大不同，在強(qiáng)化水污染防治的基礎(chǔ)上，規(guī)劃更加注重水生態(tài)保護(hù)修復(fù)以及“人水和諧”，并力爭(zhēng)在“人水和諧”上實(shí)現(xiàn)突破，在規(guī)劃中，生態(tài)環(huán)境部還首次提出“親民指標(biāo)”。
力爭(zhēng)在人水和諧上實(shí)現(xiàn)突破
全國(guó)各地正在緊密鑼鼓地編制著重點(diǎn)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃中，在生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)的重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)翟青就“十四五”重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制提出要求，力爭(zhēng)在人水和諧上實(shí)現(xiàn)突破，讓群眾擁有更多生態(tài)環(huán)境獲得感和幸福感。
“十四五”規(guī)劃編制的終極目標(biāo)是“始于河湖存在的問(wèn)題，終于河湖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善”，生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)翟青表示：規(guī)劃編制要突出河湖為統(tǒng)領(lǐng)。優(yōu)美清澈的河流湖泊是群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的重要期盼，要通過(guò)“十四五”乃至更長(zhǎng)一段時(shí)間的努力，才能讓越來(lái)越多的河湖水清岸綠、魚(yú)翔淺底，成為美麗中國(guó)不可或缺的組成部分。
同時(shí)，水生態(tài)環(huán)境治理千頭萬(wàn)緒，問(wèn)題紛繁復(fù)雜，但河湖是其中最為關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)。從空間角度來(lái)說(shuō)，上下游、左右岸污染都將匯聚于河湖中；從因果角度來(lái)說(shuō)，河湖是水污染排放和水生態(tài)破壞的直接承載者，基礎(chǔ)設(shè)施不足、超標(biāo)排污、生態(tài)破壞等所有問(wèn)題最終體現(xiàn)于河湖上。
同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決杜絕違反自然規(guī)律，表面上生態(tài)修復(fù)、實(shí)質(zhì)上生態(tài)破壞的行為。例如，在缺水地區(qū)制造人工湖“造湖大躍進(jìn)”的問(wèn)題，要堅(jiān)決反對(duì)，一旦發(fā)現(xiàn)此類(lèi)問(wèn)題，將一查到底，絕不姑息。
“十四五”結(jié)束后向社會(huì)交賬
河湖是水污染排放和水生態(tài)破壞的直接承載者，基礎(chǔ)設(shè)施不足、超標(biāo)排污、生態(tài)破壞等所有問(wèn)題都會(huì)最終體現(xiàn)于河湖上，抓住河湖，也就抓住了水生態(tài)環(huán)境治理的牛鼻子。
對(duì)于“十三五”期間一些好的經(jīng)驗(yàn)做法，“十四五”仍將堅(jiān)持下去。其中，包括“好水”要增加多少，“壞水”要減少多少；污水處理廠增加了多少能力，中水回用了多少，污水管網(wǎng)增加了多少公里等。在“十四五”規(guī)劃中，這些重要的水質(zhì)指標(biāo)還要繼續(xù)發(fā)揮作用。
“十三五”期間，生態(tài)環(huán)境部開(kāi)展了國(guó)控?cái)嗝妗跋有袆?dòng)”，160多個(gè)國(guó)控劣Ⅴ類(lèi)斷面實(shí)現(xiàn)消劣，截至今年6月，全國(guó)國(guó)控劣Ⅴ類(lèi)斷面僅剩1.1％。據(jù)了解，“十四五”期間，國(guó)控?cái)嗝鏀?shù)量大幅增加，將從1940個(gè)增加到3646個(gè)，劣Ⅴ類(lèi)國(guó)控?cái)嗝婊鶖?shù)也隨之增加。消除劣Ⅴ類(lèi)國(guó)控?cái)嗝媸恰笆奈濉币?guī)劃的標(biāo)志性任務(wù)，必須堅(jiān)決完成。
“在五年規(guī)劃期結(jié)束后，我們要向黨中央、國(guó)務(wù)院，向各級(jí)黨委政府和社會(huì)各界交一個(gè)賬。”生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)翟青表示。這個(gè)賬就是，有多少條河恢復(fù)有了水；有多少條河有了草有了魚(yú)，有了“土著魚(yú)”，水生態(tài)恢復(fù)到上世紀(jì)哪個(gè)年代了；有多少條河水質(zhì)大幅度提升已經(jīng)可以下河游泳了，各地新增加了多少畝濕地，改造恢復(fù)了多少公里河流生態(tài)岸線等。
“十四五”時(shí)期，水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是開(kāi)展美麗河湖、美麗海灣建設(shè)。生態(tài)環(huán)境部指出，力爭(zhēng)通過(guò)一個(gè)五年規(guī)劃，兩個(gè)五年規(guī)劃，最多三個(gè)五年規(guī)劃，也就是到2035年，各個(gè)地市所有的河湖都能建設(shè)成為美麗河湖。